BUDAYA ORGANISASI DAN PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI PERSEKOLAHAN SWASTA : Studi Kohesivitas, Kelenturan, dan Daya Dukung Budaya Organisasi terhadap Peningkatan Mutu Proses Pendidikan di Persekolahan AJ-Irsyad Al-Islamiyyah Kotamadya Tegal

Amir, Yayat Hidayat (2013) BUDAYA ORGANISASI DAN PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI PERSEKOLAHAN SWASTA : Studi Kohesivitas, Kelenturan, dan Daya Dukung Budaya Organisasi terhadap Peningkatan Mutu Proses Pendidikan di Persekolahan AJ-Irsyad Al-Islamiyyah Kotamadya Tegal. S2 thesis, Universitas Pendidikan Indonesia.

Abstract

Persekolahan swasta adaiah mitra pemerintah, sistem, organisasi, dan komunitas.
Sebagai mitra pemerintah, sekolah swasta bebas mengembangkan ciri khasnya, tetapi tata cara
pendirian dan penyelenggaraannya hams konsisten terhadap peraturan dan perundang-undangan
yang berlaku. Sebagai sistem, sekolah swasta meliput subsistem input, proses dan output.
Sebagai sistem proses terkandung pula sub-subsistem tindakan, pemantauan, dan komunikasi.
Persekolahan swasta sebagai organisasi, di dalamnya memuat interaksi antara kepentingan
organisasi dan kebutuhan perangkat organisasi, sedangkan secara eksternal ia harus berinteraksi
dengan suprasistem di mana ia bereksistensi. Persekolahan swasta sebagai komunitas, merujuk
kepada kenyataan bahwa manusia yang terlibat dalam proses pendidikan menghajaikan suatu
ruang refleksi untuk melangsungkan proses-proses pencapaian tujuan pendidikan.
Multidimensi persekolahan swasta tersebut selanjutnya bermuara pada persoalan teknis
mengenai kekhasan, kebermutuan, kemandirian, dan ketertataan. Dari sudut pandang
administrasi pendidikan, ragam persoalan teknis itu dapat dirangkum dalam kata kunci
''kapabilitas manajemen". Salah satu komponen kapabilitas manajemen yang mewadahi
persoalan teknis itu adaiah budaya organisasi. Sementara persoalan kebermutuan pendidikan di
persekolahan swasta, yang hakikatnya merupakan konsekuensi dari posisinya sebagai mitra
pemerintah, menuntut "pencairan" pada tingkat proses sebagaimana asumsi yang diyakini dalam
dunia pendidikan : bahwa kebermutuan hasil pendidikan hanya mungkin diraih dari
kebermutuan proses pendidikan.
Dari inti pemikiran itulah tesis ini berusaha menggambarkan dan memaknai hubungan
antara budaya organisasi dengan peningkatan mutu proses pendidikan di persekolahan swasta,
dengan mengangkat kasus persekolahan Al-Irsyad di Kotamadya Tegal. Provinsi Jawa Tengah.
Untuk memahami wilayah empirik, dalam tesis ini dikonstruksi seperangkat konsep dan
teori mengenai persekolahan swasta, mutu proses pendidikan, dan budaya organisasi.
Persekolahan swasta, secara teoretik dipahami sebagai satuan pendidikan yang memiliki
kontribusi, kemandirian, dan kebebasan. Ia dapat diselenggarakan oleh organisasi federatif
maupun nonfederatif, dengan intensitas pemeliharaan ciri khas yang berbeda. Konse|)
kebermutuan proses pendidikan meliputi subsistem proses pendidikan, kinerja sistem
pendidikan, dan indikator teknis-operasional proses pendidikan yang bermutu.
Teori budaya organisasi dihimpun atas dasar konsepsi sekolah sebagai sistem sosioteknik
(Owens, 1982) dan perubahan skala organisasi pendidikan (Sanusi,l995). Atas dasar itu,
budaya organisasi dalam tesis ini dihampiri secara holistik. Tujuh delinisi budaya organisasi
dirangkum beserta elaborasi budaya organisasi sebagai subkomponen kapabilitas manajemen
(Ansoff&Donnell, 1990); empat dimensi nilai budaya organisasi (Sionner &Freeman, 1994;
Khandwala, 1976; Deal &Kennedy, 1982; dan Evans, 1988); peran budaya organisasi dalam
siklus hidup organisasi (Adises, 1988); ancangan dasar pengclolaan budaya organisasi baik
berdasarkan tahap hubungan organisasi (Evans, 1988) maupun level manajemennya (Kilman,
\ 11. .\n'i;r, S////I/ biuhyii Ot^auiuisi, Tests
1985); dan sepuluh ciri pokok budaya organisasi (Robbins, 1984). Pada latar belakang masalah
pun, telah dikedepankan teori penumbuh kreativilas, dan peluang inovasi dalam organisasi.
Hasil-hasil studi terdahulu yang berkenaan dengan budaya organisasi, dihimpun pula sebagai
bagian dari kerangka teoretik penelitian ini.
Konsep dan teori yang telah dikonstruksi selanjutnya mengantarkan penulis kepada
pencanangan asumsi penelitian sebagai berikut : (1) mutu pendidikan adaiah kunci
kelangsungan dan keterpilihan sekolah swasta serta merupakan resultan dari kebermutuan proses
pendidikan; (2) peningkatan mutu proses pendidikan memerlukan pengembangan suasana
budaya organisasi yang kondusif; (3) budaya organisasi pada hakikatnya merefleksikan sikap
terhadap perubahan, preferensi terhadap risiko, perspektif waktu dan tindakan organisasi.
Di tingkat empirik ditemukan bahwa ikhtiar peningkatan mutu proses pendidikan di
persekolahan yang diteliti, berorientasi kepada peringkat sekolah melalui raihan NEM lulusan,
memperjuangkan prestasi non-akademik untuk menegakkan pamor sekolah. dan'
mempertahankan jenjang akreditasi sekolah. Adapun upaya yang dicurahkan meliputi segenap
sumberdaya dan siasat-siasat intrakurikuler serta ekstrakurikuler, kebijakan seleksi kenaikan
kelas, dan berbagai pengayaan wawasan teknologi kependidikan bagi guru.
Salah satu bentuk inefisiensi internal yang diakibatkan oleh berbagai siasat tersebut
adaiah, tingginya angka mengulang kelas dan meinbengkaknya biaya pendidikan yang harus
dipikul oleh penyelenggara. Pada aspek pemeliharaan ciri klias, persoalan yang belum terjawab
tuntas adaiah diskontinuitas pendidikan antarjenjang persekolahan Al-Irsyad' Tegal.
Sebagai sebuah entitas, budaya organisasi penyelenggara persekolahan Al-Irsyad Tegal
ternyata mengalami perubahan yang berkelanjutan. Sedangkan sebagai pengatur tingkah laku
dan penghantar organisasi mencapai tujuannya, budaya organisasi lebih berdaya tahan dalam
aspek kekuatannya tetapi menurun dalam aspek kohesivitasnya. Dari sini budaya organisasi
menuntut pemilahan fungsi antara nilai intrinsik dengan nilai instrumentalnya.
Kelenturan budaya organisasi dalam studi ini tampak dari perencanaan dan keputusan
pendidikan baik sebagai proses maupun produk. Sementara daya dukung budaya organisasi
diperlihatkan oleh perilaku empirik yang mengindikasikan aspek-aspek kapabilitas manajemen
(penyesuaian diri terhadap perubahan, penanganan masalah berdasarkan perspektif masa kini
dan masa depan, pemusatan energi organisasi kepada gerakan internal dan eksternal). Dari
tinjauan konsep penumbuh kreativitas dan peluang inovasi, daya dukung budaya organisasi
ditampakkan oleh perilaku empirik yang memuat indikator-indikator : keterbukaan, toleransi
terhadap pandangan yang berbeda, penghargaan terhadap mereka yang berprestasi, kesediaan
menerima perubahan, dan dorongan untuk lahimya gagasan baru dalam peningkatan mutu proses
pendidikan.
Berdasarkan fakta empirik dan pemaknaan dari perspektif etik, tesis ini mengajukan
butir-butir kesimpulan hipotetik bahwa : (1) mutu proses pendidikan merupakan kinerja
potensial yang sedang bermekanisme di pinggiran strategi makro pendidikan; (2) budaya
organisasi mengalami proses dinamisasi peran, dari identitas menuju kreativilas; (3) budaya
organisasi sebagai nilai intrinsik-substan/ifberpenin kuat dan konstan dalam mengatur tingkah
laku jamaah dan para pelaksana pendidikan. tetapi sebagai variabel peubah untuk mencapai
tujuan peningkatan mutu proses pendidikan, ia memiliki kelemahan dalam dimensi
kohesivitasnya: dan (4) budaya organisasi cukup lentur bermekanisme dalam perencanaan dan
pengambilan keputusan serta menyediakan peluang bagi tumbuhnya daya kreatif dan inovatif
para pclaksana pendidikan.
Akhirnya, tesis ini merekoniendasikan perlunya peningkatan tarap pendidikan dan
jaminan kesejahteraan bagi tenaga kependidikan, operasionalisasi nilai substantif budaya
organisasi ke dalam rumusan profil pendidik, profil siswa, dan profil satuan pendidikan.
Disarankan pula ikhtiar memperbaiki mobilitas verlikal, pemberdayaan manajemen
penyelenggara pendidikan, dan peninjauan kembali kadar prediktabilitas komponen akreditasi
badan penyelenggara persekolahan swasta.

Preview	Text T_ADPEN_9696004_Title.pdf Download (210kB) | Preview
Preview	Text T_ADPEN_9696004_Abstract.pdf Download (354kB) | Preview
Preview	Text T_ADPEN_9696004_Table_Of_Content.pdf Download (249kB) | Preview
Preview	Text T_ADPEN_9696004_Chapter1.pdf Download (660kB) | Preview
	Text T_ADPEN_9696004_Chapter2.pdf Restricted to Staf Perpustakaan Download (766kB)
Preview	Text T_ADPEN_9696004_Chapter3.pdf Download (491kB) | Preview
	Text T_ADPEN_9696004_Chapter4.pdf Restricted to Staf Perpustakaan Download (3MB)
Preview	Text T_ADPEN_9696004_Chapter5.pdf Download (379kB) | Preview
Preview	Text T_ADPEN_9696004_Bibliography.pdf Download (328kB) | Preview
	Text T_ADPEN_9696004_Appendix.pdf Restricted to Staf Perpustakaan Download (250kB)

Item Type:	Thesis (S2)
Subjects:	Universitas Pendidikan Indonesia > Sekolah Pasca Sarjana Universitas Pendidikan Indonesia > Sekolah Pasca Sarjana > Administrasi Pendidikan S-2
Divisions:	Sekolah Pasca Sarjana > Administrasi Pendidikan S-2
Depositing User:	Riki N Library ICT
Date Deposited:	28 Aug 2013 03:01
Last Modified:	28 Aug 2013 03:01
URI:	http://repository.upi.edu/id/eprint/1062

Actions (login required)

View Item